SE SANCIONÓ LA ORDENANZA COMPLEMENTARIA DE LA 3012/98 DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA VEGA PLANA

En la sesión de ayer se sancionó por mayoría (9 votos a 1) la ordenanza complementaria de la 3012/98 de ordenamiento territorial de la vega plana y áreas contiguas, que incorpora, entre muchas otras cosas, nuevas directrices sobre el uso del suelo en aquella zona tan sensible de nuestra ciudad.

Al momento de la votación los Concejales que hicieron uso de la palabra (por el MPN Concejal Nancy Jara, María Isabel Noya, por Participar Horacio Raguso, por Concertación Neuquina Mirta Billorián y por Opción Federal Silvia Curi) que fundamentaron su voto positivo concordaron en el hecho de que es necesario que en la Vega se pueda urbanizar, pero de manera ordenada y que el sustento técnico brindado por reconocidos especialistas de distintas áreas en la materia que consta en el expediente así lo garantizaba.

También justificaron su voto debido al exhaustivo análisis jurídico que implicaba esta norma, para que no se vulneraran derechos adquiridos por los ciudadanos en esta norma que implica restricciones al dominio, que por una norma ordenamiento territorial y de uso del suelo no tiene carácter retroactivo.

A su turno la Concejal por UNE Ana Ambrogi, manifestó su negativa al proyecto y les expresó a los vecinos presentes que desde su bloque accionará judicialmente para declarar inconstitucional la norma e hizo responsables a los Concejales de las consecuencias medioambientales que la sanción de la norma produjere.

Consideraciones sobre la ordenanza sancionada
Esta norma responde a la necesidad política y social de actualizar y perfeccionar la vigente, y cuya área es reconocida por todos los habitantes de la ciudad como un área de valor cultural, ambiental y paisajístico.

Por lo que la Secretaría de Planificación y Desarrollo Sustentable de la Municipalidad ha desarrollado un largo y minucioso proceso de evaluación de la actual norma y consultado a distintos actores locales y expertos a nivel provincial para la realización de este proyecto.

Como resultado de este análisis se han mantenido vigentes gran parte de las directrices y demás disposiciones rectoras establecidas en la Ordenanza Nº 3012 / 98, como la figura del Ambiente Protegido, la afirmación de La Vega Plana como un área parque, y las grandes pautas de manejo para los Faldeos.

Asimismo se han agregado nuevas directrices que regirán a partir de la publicación de la norma sancionada, producto de este proceso de trabajo y de la modernización de la tecnología que permite conocer en detalle las características del suelo, identificación e implementación de un sistema vinculante de salvaguardias ambientales que determinarán su posible uso en la tan mencionada Vega Plana.

Algunas de estas nuevas pautas son la del principio de impacto hidrológico cero, que minimizará la transmisión de conflictos hídricos entre los diversos sectores de la cuenca del arroyo Pocahullo y afluentes; la clasificación del suelo, como Suelos Urbanizables aquellos de Alta y Media Aptitud Urbano – Ambiental, y Suelos No Urbanizables aquellos de Baja Aptitud Urbano – Ambiental o con Tutela Ecohidrológica, donde se reconocerán en cada predio dos grandes áreas: un Área de Implantación y otra Área de Conservación.

Otra pauta con fuerza de directriz es la de las superficies mínimas de cada parcela establecidas como de 2 hectáreas para predios en los que prime mayoritariamente la superficie del Suelo de Alta Aptitud Urbano – Ambiental,
4 hectáreas para predios en los que prime mayoritariamente la superficie del Suelo de Media Aptitud Urbano – Ambiental y de 5 hectáreas para predios en los que la superficie del Suelo de Baja Aptitud Urbano – Ambiental y con Tutela Ecohidrológica es la mayor.

Algunas de estas son modalidades específicas de manejo de La Vega acordes con la complejidad de esta área, considerando sus diversas aptitudes y fragilidades, y cuya zonificación está en un Mapa de Aptitud Urbano – Ambiental del Suelo, que introduce nuevas figuras de ordenamiento territorial adaptadas a esta realidad local como lo son las Áreas de Implantación y las Áreas de Conservación Predial.

Cabe señalar que los potenciales desarrollos que se efectúen en la zona serán más acotados e intentan facilitar el logro de una sustentabilidad ambiental, económica y social en el manejo de esta área, proporcionando un mayor control desde el estado a través de la incorporación de sistemas de monitoreos periódicos y herramientas modernas de gestión del territorio como cartas satelitales y delimitaciones georeferenciadas.

Cabe señalar que queda pendiente la reglamentación del Código de Buenas Prácticas Ambientales y de Salvaguardias Ambientales, que según expresó, en cuarto intermedio, la Secretaria de Planificación Sara Castañeda, será formulada por una Comisión conformada ad hoc por distintos actores de referencia en el tema como miembros del Colegio de Arquitectos, el de Ingenieros, Concejales de todos los Bloques y del Ejecutivo Municipal, entre otros.

DEBATE POR LA INSTALACIÓN DE UN LOCAL BAILABLE EN LA VEGA PLANA

En la sesión del día de la fecha el Concejo Deliberante de San Martín de los Andes aprobó por mayoría el Proyecto de Resolución Conjunta de Declaración de Factibilidad Ambiental de un boliche bailable , ubicado sobre la Ruta 234, Lote 5 de la Chacra 20 de la Vega Maipú.

Cabe señalar que este local bailable está planificado para que asistan aproximadamente 400 personas, con un estacionamiento para 200 vehículos y que tendrá alrededor de 550 metros cuadrados cubiertos en un predio de 82.074 m2.

Al momento de la votación se disparó un rico debate a partir de los votos negativos de las Concejales de Alternativa Neuquina Emilia Otharan y Silvia Curi de Opción Federal. La primera argumentó su negativa por la falta de análisis con los actores fundamentales que sufrirán el impacto haciendo hincapié en los vecinos de la zona, debiéndose realizar un impacto socioambiental.

Estima que la colocación de este emprendimiento no será positivo para la ciudad y que será de peligro para la sociedad por su lugar de emplazamiento y la falta de controles del Estado. A su turno Curi indicó que Comisaría 43 hoy no cuenta con personal suficiente para controlar su jurisdicción por lo que estima que al instalarse un emprendimiento como este el déficit será aún mayor.

Seguidamente Ana Ambrogi del bloque UNE indicó que el proyecto cumple con todos los requisitos pero que la preocupación era el ingreso y egreso de los asistentes por la ruta nacional 234, por lo que abogará para que se realice un plan especial de control en tal sentido.

Desde el bloque Participar el Concejal Raguso manifestó que el marco jurídico existente permite estos emprendimientos en esa zona y que el estudio de impacto ambiental en tratamiento minimizará los impactos negativos que afecten la intervención en esa parte del terreno.

Desde el M.P.N., Raúl Pérez aportó la necesidad de solicitarle al proponente la instalación de un sistema de cámaras internas y externas que minimicen los riesgos que se puedan producir por la gran afluencia del público. Por su parte la Presidente del Concejo Deliberante Cristina Frugoni (M.P.N.) reforzó el concepto de que la zona de implantación del boliche se encuentra en una lugar que fue planificado para la instalación de comercios y servicios de este tipo.

Finalmente agregó que los desarrollistas tienen la tarea de gestionar ante la Dirección Nacional de Vialidad la construcción de dársenas de acceso al predio para disminuir los posibles trastornos sobre la ruta, único camino de ingreso a la ciudad.

CONCEJALES ASISTIERON A LA PRESENTACIÓN POR LA MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA 3012

Reunidos en plenaria los Concejales asistieron a la presentación, por parte de funcionarios de la Secretaría de Planificación, de la modificación de la ordenanza 3012/98 sobre el Ordenamiento Urbano de la Vega Plana y áreas Contiguas.

Al inicio la Secretaria de Planificación Sara Castañeda indicó que el contexto de la modificación de esta norma se hace sobre las bases de un dictamen de la Comisión de Planeamiento del Concejo Deliberante de la gestión anterior por la falta de ciertos elementos técnicos para explicar algunos agujeros legales que se sucedían a partir de propuestas de desarrollos en la zona.

Desde el área indicaron que los nuevos instrumentos tecnológicos, que no existían al momento de realizar la ordenanza vigente, permitieron establecer nuevos parámetros de medición del suelo y sus condiciones, para efectuar las modificaciones propuestas, con la idea de mejorar la normativa de acuerdo a los requerimientos de los desarrollistas.

Estos nuevos instrumentos permitieron realizar un mapa hidroambiental de la Vega Plana y los Faldeos, que define claramente la aptitud ambiental y urbanística de los suelos, diferenciando cuatro categorías: de alta, media y baja aptitud urbanizable y por último zona de tutela, no apta para ninguna intervención humana.

Estas categorías, además, presentan según su aptitud distintas medidas de criterio de manejo de suelo para la mitigación de los impactos negativos sobre la intervención del mismo. Dentro de los criterios de intervención y conservación se indica que en suelos de alta aptitud la intervención no podrá superar el 50% de la superficie del lote, para los de mediana aptitud será del 30% y para las de baja aptitud el 20%.

Cabe señalar que los estudios realizados por la Secretaría de Planificación y Desarrollo Sustentable desde hace más de un año se sustentan en el aporte de expertos de los consultores externos Sprechmann-Capandeguy-Gaviño Novillo-Horlent, que participaron tanto en trabajos de laboratorio como de campo, junto a todo el equipo técnico del área municipal, interactuando con todos los actores interesados.

El proyecto se encuentra en el seno de la Comisión de Planeamiento del Concejo Deliberante en pleno tratamiento para su análisis, cuya intención es la de mantener los principios de cuidado ambiental, propuestos en la ordenanza vigente, pero incorporando estos nuevos conceptos e instrumentos para la gestión ambiental, con la base de mantener el concepto de la Vega Plana como Área Protegida.